最近有媒体报道,特朗普政府正在草拟新规,一旦通过,所有持美国绿卡在当地领取福利的海外人士都会被视为公共负担,在这样的赴美签证政策下,可能会对绿卡持有人非常不利,后续更换绿卡或是转永居都可能受到影响。
移民方面的律师表示,其实“公共负担”这次词汇在美国的移民法中已经由来已久,历史超过100年。一旦被美国移民局认为是公共负担,就面临着不能入境美国,或调整身分为永久居民,或有被递解出境的危险。
「公共负担」项目包括﹕公共医疗补助、儿童健康保险计划(CHIP)、食品券;妇女、婴儿和儿童营养特別补助计划(WIC);接种疫苗、产前保健、传染病的检查与治疗、急诊援助、紧急灾难援助;营养计划、住房补助、能源补助;育幼服务、寄养与领养援助;交通费补助、教育补助、工作培训计划;困难家庭临时援助金计划。
如果申请以上联邦福利就会留下纪录,日后移民入籍调整身份会比较麻烦。
台美律师协会会长陈启耕表示,针对绿卡享用福利,不论临时或永久绿卡都要注意,虽然法律上规定,有些医疗援助类的福利可以使用,但在移民法有很大动荡的时期,执政党将扩大处罚这部分领域的情况下,绿卡持有者最好不要使用公共福利,比如失业补助金、粮食券等。不过每个州对公共负担的定义不同,也许州级允许,但是在联邦层面却被纳为公共负担,就会影响日后绿卡持有者入籍。
陈启耕说,入籍时是由移民官判断,很有可能以「未来有可能会继续造成公共负担」理由被拒绝,导致入籍时无法符合资格,极有可能需要至少再等个三至五年,且都不能使用社会福利,等到不良纪录被洗白后,才可望再度申请入籍。他建议绿卡持有者,千万不要申请公共福利,以免造成后续麻烦,因为入籍面试时都会被询问到。
他还提到,申请福利多少与种族无关,并不是某个特定族裔会申请较多。针对华裔社区此前发生很多赴美生子的孕妇,申请白卡福利,不用支付医疗费用就能得到服务,是否会对未来申请绿卡造成麻烦?陈启耕说,通常这类人都是持旅游签证,若有意来美国生宝宝,且在入境时被发现已经怀孕,会被海关询问及要求提出自费生子的证明,如果无法提出来,就很有可能留下纪录。
不过由于美国各政府机构作业的独立性,目前海关在系统里,还看不到哪些人入境后申请过社会福利。但随着科技愈来愈发达,不排除未来大数据时代来临后,海关在这些滥用美国社会福利的人士再入境时,会看到他们的这项纪录,赴美签证政策可能也会随之改变。
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