近年来,美国移民政策在不断缩紧,但是仍然有很多国人想要移民到美国,说到底,这与美国的种种优势密不可分,譬如领先的医疗服务、高质量的教育、健全的法制体系等等。美国的种种福利令国人心之向往。近期美国移民动态又有更新,美国政府将结束长达二十几年的弗洛雷斯协议。 特朗普政府于2019年8月21日宣布,计划终止一项数十年之久的和解协议,该协议规定了拘留移民孩童不得超过20天,并颁布新的规定,可以将无证家庭无限期地拘留在一起。
1997年弗洛雷斯诉雷诺(Flores v. Reno)法院协议——“弗洛雷斯协议”(Flores Settlement)在全国范围内确立了移民机构拘留未成年人的拘留和待遇政策。
该协议要求政府将儿童从移民拘留中释放,不给其父母、其他成年亲属或有执照的接收机构带来不必要的延误。该协议还要求移民官员给予被拘留的未成年人一定的生活质量,包括食物、饮用水、紧急情况下的医疗援助、厕所、水槽、温度控制、监督以及尽可能地与无关的成年人分离。
在20世纪80年代,前政府机构移民和归化局(INS)被指控虐待移民儿童,招致一系列诉讼,这些诉讼以弗洛雷斯和解协议而告终。
该协议以来自萨尔瓦多的15岁女孩珍妮·丽塞特·弗洛雷斯(Jenny Lisette Flores)命名。她于1985年逃离了自己的国家,并试图进入美国与她的姨妈在一起。
根据马奎特法律评论,移民局在边境逮捕了她,并将她安置在少年拘留中心,在那里她被戴上手铐并进行脱衣搜查。法律评论文章称,INS拒绝授予她的姨妈监护权,因为它不会将未成年人释放给“第三方成年人”。美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)代表女孩和其他未成年人提起集体诉讼,最终达成弗洛雷斯协议。
在发布正式规定之前,克林顿政府期间的最初和解协议是原本临时性的。但是,近二十年来,政府一直遵循了该和解协议,而没有颁布相应的其他规定。
根据美国国会研究服务中心的报告,多年来,人们批评INS,称它没有完全执行弗洛雷斯协议的规定。在协议签署五年后,《2002年国土安全法》将处理和照顾移民儿童的责任分开。尽管如此,人们还是担心协议里的法规没有得到遵守。
2008年,国会通过了《威廉·威尔伯福斯人口贩运受害者保护再授权法案》(William Wilberforce Trafficking Victims Protection ReauthorizationAct),该法案将和解协议的部分内容编入联邦法律。
2015年,美国地方初审法官朱美瑜(DollyGee)裁定弗洛雷斯规定适用于无人陪伴的未成年人和与父母一起被逮捕的儿童。这意味着如果可能的话,所有未成年人必须被释放。
特朗普政府一再试图改变弗洛雷斯和解协议,认为这阻碍了政府阻止无证移民进入美国。 去年,特朗普政府因其“零容忍政策”而受到批评,该政策导致美国边境地区成千上万的家庭分离。为了遵守弗洛雷斯和解协议并对所有的非法越境行为进行刑事起诉,特朗普政府将成年人与跟随他们越过边境的儿童隔离开来——将成年人拘留在联邦监狱中等待刑事诉讼,并将儿童送往美国卫生与公共服务部的设施和庇护所。
在受到公众和国会议员的大量批评之后,唐纳德·特朗普总统发布了一项行政命令,以便让移民家庭团聚。紧接着,司法部的律师们随后要求朱美瑜修订弗洛雷斯规则,使政府在处理家庭单位方面具有最大的灵活性,因为官员们不仅要拘留父母直到任何刑事诉讼结束,而且还要到任何庇护法律程序结束,时间可能长达数月。朱美瑜拒绝了政府的要求,称这是“完全没有意义”。
特朗普政府一直在推动终止弗洛雷斯和解协议,认为这些限制妨碍了移民执法。2018年9月,特朗普政府公布其提议的联邦法规,以废除弗洛雷斯协议。在政府宣布后,律师们开始阻止提议的变更,称这将违反和解协议。法官将该裁决搁置,直至该规定最终确定,新规定于本月最终确定。
2019年8月21日,特朗普政府宣布计划终止弗洛雷斯和解协议,该协议要求政府将儿童从移民拘留中释放,不给其父母、其他成年亲属或有执照的接收机构带来不必要的延误。由于政府官员认为此举最终会阻止移民前往美墨边境,并主张反对长期拘留儿童,因此和解协议一直是争论的焦点。
8月26日,加利福尼亚州总检察长泽维尔贝塞拉(Xavier Becerra)和马萨诸塞州总检察长莫拉希利(Maura Healey)以及其他18位州检察长宣布了一项挑战特朗普政府新规的诉讼。
贝塞拉在一份声明中说:“特朗普政府的这项新规则无情地危及儿童的安全和福祉。它破坏了联邦政府在法庭上达成的长达数十年的防止非法拘禁移民儿童协议。我们将特朗普政府告上法庭,以保护儿童免受非法和不必要的拘留造成的无法弥补的伤害。”
2019年8月30日,参与弗洛雷斯协议案件的律师提交了一份简短的请求,重申他们的请求,要求阻止废除拘留移民儿童20天上限的规定。
最近几个月,南部边境的家庭担忧有所上升。截至本财年,边境巡逻队已逮捕近43万个非法越境的家庭。
最终这最新的美国移民动态将如何呢?让我们一起等待吧!