有钱可以任性,但不一定能拿到欧洲的“黄金签证”。欧债危机后,“黄金签证”的发放缓解了经济压力,但吸金的同时也藏匿了难以察觉的暗角。面对不断滋生的金融犯罪和有所好转的经济形势,欧洲选择了过河拆桥。
限令欲来
隐藏的金融犯罪是欧盟委员会给出的理由。《金融时报》的报道引用了一份报告草案,其中提到欧盟委员会警告了投资移民计划的有组织犯罪风险,以及洗钱、腐败和逃税的风险。
以个人投资换取某个国家的居留签证,继而获得该国的永居权并最终入籍,是欧洲一些国家过去大力推广的“黄金签证”。在这本价值百万的签证中,投资企业、购买国债、住房是常见项目。这一招财政策,是外籍人士快速获得欧洲身份的便利途径。希腊、西班牙、葡萄牙、塞浦路斯等是这一签证的发放主力国。
虽然不如加拿大地广人稀,也没有澳大利亚的黄金海滩,但欧洲用便捷的办理程序和综合福利吸引着投资者的目光。“欧洲不是传统的移民目的地,并且政策变化比较高,”相对于加拿大、美国等,欧洲要求的文件比较少,目前移民希腊需要200多万元人民币。
这一吸金的方式,却在近年遭遇了滑铁卢。作为欧盟议会金融犯罪、逃税和避税委员会的两名议员,JeppeKofod和LudekNiedermayer是这一签证的坚决反对者。早在去年他们就提交了一份草案报告,呼吁逐步取消所有欧盟“黄金签证”,包括欧盟永居和欧盟公民(国籍)投资计划。这份草案将于今年2月进行最终投票。
欧盟的严查不只是说说而已。去年3月,欧盟委员会就已经表示将对各成员国的“黄金签证”计划进行审查。为应对审查,随后5月,塞浦路斯部长理事会决定,从2018年起投资入籍塞浦路斯的人数将限至每年700人,申请的审理时间和审核门槛都有所增加。去年9月之后,希腊也将投资移民的申请费用上涨了4倍。
黄金十年“近年来,他们涌向伦敦,抢购豪宅、足球俱乐部……他们带去数百亿英镑的投资,并帮助伦敦保持世界两大全球金融中心之一的地位。”在路透社的报道中,“黄金签证”的拥有者被这样描述。
2008年以后,欧盟各国依然在欧债危机的余波里挣扎,“黄金签证”因此诞生。从2008年只有直布罗陀、英国和摩纳哥3个国家,到如今逾20个国家,越来越多的国家盯上了外籍投资者的钱袋。
“投资行动换取居留权”,这是葡萄牙“黄金签证”的官方名称。这一项目规定,非欧盟投资者购买价值不低于50万欧元的地产,就可以获得五年的居留权。截至2018年12月,葡萄牙共发放超过6500张“黄金签证”,流入资金超过40亿欧元,其中约90%直接流向了房地产市场。
葡萄牙并非个案。投资25万欧元的房地产,就可以在希腊获得五年居留许可,曾在欧债危机漩涡中心的希腊也没有放过这种回血方式。自2013年设立“黄金签证”以来,希腊已经成为欧洲吸引投资移民最多的国家,仅在2018年上半年,希腊就发放了近3000张黄金签证。
“现金奶牛”谁都想拥有。据不完全统计,各类“黄金签证”项目在十年里为欧盟带去超过250亿欧元的海外投资。西班牙、塞浦路斯、葡萄牙和英国赚得最多,分别吸收海外投资97.6亿欧元、91.4亿欧元、67亿欧元与49.8亿欧元。
这些国家通过这样一种方式去吸引人,显然是因为需要投资、需要资金。可以看到出台这种政策的不是德国、法国等大国,往往是那些南欧国家,需要吸引资金和投资。
过河拆桥
送钱上门的方式虽好,但宽松的栅栏注定拦不住杂质。去年9月,丹麦银行曝出大规模洗钱丑闻,被指控可能通过其在爱沙尼亚的分行帮助俄罗斯犯罪团伙洗钱,可疑资金超过2300亿美元。汇丰集团、法国兴业银行和法国巴黎银行等其他欧洲大银行,近年来因反洗钱管控不够严格,被处以数百万美元的罚金。
当尝到了“黄金签证”的甜头,欧债危机的阴影逐渐消散,欧洲开始对金钱背后的暗角有所察觉。国际反腐研究机构透明国际则在《黄金签证报告》中表示,通过房地产洗钱并不是一个新现象,但“黄金签证”项目会使这种行为发生的频率呈几何级上升。欧盟国家会保密“黄金签证”接受者的身份,没有充分审查财产来源,也不公开投资的具体细节。
曾经对“黄金签证”趋之若鹜的国家开始关上“拿钱换福利”的魔盒。早在2017年,匈牙利关闭了国债移民计划;去年12月6日,英国紧急宣布暂停投资移民通道,宣称目的是打击有组织的犯罪和洗钱活动。1月23日,保加利亚司法部表示,计划停止允许富有的外国人购买投资公民身份,称该计划未能给欧盟国家带来任何重大经济利益。