据报道，根据西班牙马德里市长卡梅纳女士的提议，市议会也通过决议——7月第一周起，马德里市下辖的行政区域内，无合法居留的移民可以开始领取“市民卡”。
马德里市议会发放“市民卡”(TarjetadeVecindad)，专门提供给没有任何合法居留身份的移民，下面为大家解读这张卡的基本属性及功能：
1、“市民卡”的基本属性
根据马德里市政府公平、社会权利与就业(Equidad、DerechosSocialesyEmpleo)代表MartaHigueras表示，“邻里卡”的目的是为了帮助没有合法居留的移民，让这张卡为他们授权可以使用部分市政府提供的公共事业服务。
2、如何申请“市民卡”？
在马德里所有的社会服务中心(Centrosdeserviciosocial)都可以申请，只要填写表格，就可以开始领取“市民卡”了。按照《20分钟报》的说法，拥有这张卡的无居留移民可以在银行开户。
3、除了银行开户，还能享受什么服务？
拥有“市民卡”的无居留移民，可以在市政府投资的公共事业领域享受一定的服务，比如公立图书馆、公立体育中心等。
4、能否合法打工？
不能！不过，拥有“市民卡”的无居留移民将拥有一项新权利：职业介绍所的带薪培训。目前，马德里市议会正在计划向内政部申请，将“市民卡”正规化，逐渐过渡为正式的居留卡，这样可以帮助无居留的移民通过带薪培训，然后过渡到正式的合同申请程序中。
由此一来可以完成“非法移民”的合法化。不过马德里市议会这项提议受到无数非议，普遍认为这是马德里市单方面搞一次“大赦”，且西班牙上届人民党政府仅仅做了“可以考虑”的回应，本届社工党政府还没正式回应。
5、“市民卡”还有其他功能吗？
是的，使用“市民卡”的无居留移民将可以在银行开户，马德里市议会议员和银行已经谈判，银行表示：可以为无居留的移民以“市民卡”的形式注册账户。此外，“市民卡”还将帮助西班牙司法部门定位移民的来源，包括其国籍、所在城市，这样可以在司法管辖权内追溯所有无居留移民的真实身份。
6、“市民卡”是怎么诞生的？
这是马德里社工党的提案，但遭到了人民党和公民党的反对。不过现在这项提案已经获得通过。其次，在西班牙国家政府层面，卫生大臣卡门?蒙顿(CarmenMontón)向埃菲社透露，社工党政府正式提案恢复西班牙无居留移民曾经享受过的免费公共医疗权。这是自2012年被人民党废除之后的首次恢复。
7、马德里自治区的反应
人民党籍的马德里自治区主席ángelGarrido表示，这是马德里市的单方面行为，“市民卡”授权的无居留移民只能在马德里市享受他们所说的权利。
至于说，能有多少无居留移民能够受益，目前没有任何统计人数，不过马德里相当一部分当地人认为：这可能会造成马德里市非法移民数量的暴增。
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